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El Principio de Conservación de los Actos Administrativos

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Etiquetas: El Principio de Conservación de los Actos Administrativos

El Principio de Conservación de los Actos Administrativos

José Nesvara Vidal

Primera edición, Agosto de 2016
I.S.B.N. 978-956-8396-38-1 / 224 páginas

 

Reseña

    La Administración Pública tiene por objeto buscar satisfacer el bien común también conocido como interés general. Sin embargo para ello debe hacerlo cumpliendo dos requisitos: la administración debe actuar con sujeción a la ley y además debe cumplir con eficiencia y eficacia los fines que busca. El problema es que son requisitos contrapuestos: sujetarse estrictamente a la ley implica no cumplir eficaz y eficientemente con la satisfacción del bien común. Por el contrario, el afán de una eficaz y eficiente satisfacción de los intereses generales podría implicar una infracción a la ley y en consecuencia la declaración de nulidad de derecho público del acto administrativo dictado para ello. El principio de conservación de los actos administrativos propone una solución que es un término medio entre ambos requisitos, cuestión que no era solucionada por las teorías tradicionales sobre la nulidad de derecho público en Chile.
    El estudio del principio de conservación revelará distintas herramientas jurídicas que la Administración Pública puede utilizar para cumplir con la satisfacción del interés general de una forma eficiente y eficaz, sin infringir la ley.
    El método de estudio utilizado es deductivo, estableciendo cuáles son los elementos teóricos que sustentan el principio de conservación de los actos administrativos y cómo éstos se reflejan en su aplicación práctica tanto en la legislación comparada y nacional como la jurisprudencia ordinaria y administrativa.
    Los resultados reflejan que el legislador actual tiene al principio de conservación de los actos administrativos considerado como elemento relevante al momento de la redacción de las leyes y que se refleja en disposiciones expresas en las leyes de procedimiento administrativo. Por su parte, la tendencia es que tanto la jurisprudencia ordinaria como la administrativa utilizan cada vez este principio para fundar sus sentencias, de tal manera que la Administración pueda dar cumplimiento a la satisfacción del bien común.

 

 

Índice

El Principio de Conservación de los Actos Administrativos

DEDICATORIA...11
INTRODUCCIÓN...13

Capítulo Primero
LA NULIDAD DE DERECHO PÚBLICO EN CHILE

1.     Consideraciones previas.... 17
        i. El Acto Administrativo.... 17
        ii. El principio de Legalidad y de Juridicidad.... 17
        iii. Los artículos 6º y 7º de la Constitución Política de la República.... 18
2.     Breve reseña a la discusión en la doctrina nacional al estudio de la nulidad de derecho público.... 19
3.     Problemas derivados de la aplicación estricta del principio de juridicidad.... 22
4.     No toda infracción a la ley se sanciona con la nulidad. La subsistencia del acto jurídico.... 24

Capítulo Segundo
EL PRINCIPIO DE CONSERVACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

1.     La Conservación de un acto jurídico.... 29
2.     El Principio de Conservación y la Conservación de un acto jurídico. Definiciones y diferencias entre ambos conceptos.... 30
3. Las particularidades del Acto Administrativo que justifican su conservación.... 31
        i. El interés general.... 33
        ii. La función administrativa es por esencia actividad o acción.... 34
4.     Ilegalidad, Invalidez e Ineficacia.... 37
5.     El principio de conservación y la reformulación del concepto de validez del acto administrativo.... 40
6.     Formas de Conservación del Acto Administrativo.... 43
        i. La Convalidación del acto administrativo.... 43
        ii. La Subsanación del acto.... 45
7.     Crítica al Principio de Conservación: La inutilidad del Principio de Conservación.... 61

Capítulo Tercero
EL PRINCIPIO DE CONSERVACIÓN EN LA LEGISLACIÓN COMPARADA Y CHILENA

1.     El principio de Conservación del Acto Administrativo en la legislación comparada.... 67
2.     El principio de Conservación del acto administrativo en la legislación chilena.... 77
        i. El renovado interés por la conservación de los actos administrativos en Chile.... 77
        ii. Manifestaciones del principio de conservación del acto administrativo en la legislación chilena.... 79


Capítulo Cuarto
EL PRINCIPIO DE CONSERVACIÓN DE LOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS EN LA JURISPRUDENCIA CHILENA

Jurisprudencia de Tribunales Ordinarios.... 93

Sentencias que explícitamente no se acogen al Principio de Conservación.... 137

Jurisprudencia Administrativa de la Contraloría General de la República.... 144

Jurisprudencia del Tribunal de la Contratación Pública.... 189

BIBLIOGRAFÍA.... 209

    LIBROS.... 209
    TESIS.... 211
    ARTÍCULOS.... 211
    APUNTES DE CLASE.... 212

Índice General.... 213

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